各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、財政廳（局），各計劃單列市新聞出版廣電局、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局、財政局，各相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，各新聞出版企業(yè)：

　　自2014年國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》以來，在國家新聞出版廣電總局、財政部的統(tǒng)一部署與具體指導(dǎo)下，各地新聞出版廣電局、財政廳（局）密切配合，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，新聞出版行業(yè)協(xié)會、行業(yè)機構(gòu)加強組織協(xié)調(diào)，廣大新聞出版企業(yè)積極參與，技術(shù)企業(yè)全力支持，實施了一批轉(zhuǎn)型升級項目，新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作已取得較為顯著的階段性成果。

　　通過實踐探索，一批新聞出版企業(yè)已形成“制定長遠規(guī)劃、建立專職部門、建設(shè)專業(yè)隊伍、落實重點標準、找準市場需求、實施項目帶動”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作模式，探索出“標準研制、裝備配置、資源建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、平臺搭建、服務(wù)創(chuàng)新”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級路徑；一批技術(shù)企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展，不斷完善技術(shù)工具與系統(tǒng)，并推動相關(guān)標準的建立與完善，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級技術(shù)體系已初步形成；相關(guān)行業(yè)協(xié)會與行業(yè)機構(gòu)加強建設(shè)，解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行業(yè)級共性問題的能力不斷提升，啟動了技術(shù)支持服務(wù)、內(nèi)容資源管理、數(shù)據(jù)共享、知識服務(wù)等行業(yè)級平臺建設(shè)。新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作已基本具備進入深化階段的基礎(chǔ)條件。為全面貫徹落實《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，國家新聞出版廣電總局和財政部將繼續(xù)深入推進新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，現(xiàn)將深化階段相關(guān)工作安排通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版業(yè)數(shù)字出版“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，全面貫徹落實《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)深入推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和市場機制調(diào)節(jié)作用，進一步加快文化與科技融合，提高新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、傳播力、影響力，豐富產(chǎn)品形態(tài)、提升服務(wù)能力，為人民群眾與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域提供資訊、數(shù)據(jù)、文獻、知識的多層級信息內(nèi)容服務(wù)，推動新聞出版業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅和骨干，將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　二、目標與原則

　�。ㄒ唬┲饕�目標。

　　1.推動新聞出版企業(yè)加快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。完成技術(shù)裝備優(yōu)化升級、內(nèi)容資源精細化加工，實現(xiàn)出版流程再造，具備多形態(tài)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；完成數(shù)據(jù)管理工具與系統(tǒng)的配置，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理，具備以數(shù)據(jù)為支撐的運營能力；完成知識服務(wù)模式建設(shè)，以其引領(lǐng)、兼容其他服務(wù)模式建設(shè)，滿足大眾、教育、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域信息消費市場的用戶需求，具備多層級立體化的服務(wù)能力。

　　2.初步建成支撐新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的行業(yè)服務(wù)體系。加快相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；繼續(xù)推進數(shù)字出版標準化工作，不斷完善支持數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播與服務(wù)的標準體系；完成新聞出版業(yè)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)交換、共享與應(yīng)用；完成科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)機制建設(shè)，培養(yǎng)一批數(shù)字出版專業(yè)人才和復(fù)合型高端人才。

　　（二）基本原則。

　　1.政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。政府加強宏觀指導(dǎo)，重點推進基礎(chǔ)建設(shè)；堅持市場在資源配置中起決定性作用，鼓勵新聞出版企業(yè)以用戶為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

　　2.財政投入與社會資本相結(jié)合。政府完善投入機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)新聞出版企業(yè)積極拓展資金來源渠道，吸引社會資本注入，提高市場風(fēng)險應(yīng)對能力。

　　3.成果推廣與持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合。支持新聞出版企業(yè)參照先行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級路徑，按照轉(zhuǎn)型升級總體部署，深入開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作；支持新聞出版企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)，大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身實際，在豐富產(chǎn)品形態(tài)、改進服務(wù)模式和深化跨界融合等方面不斷開展實踐探索。

　　三、主要任務(wù)

　　全面總結(jié)新聞出版業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級以來取得的各項成果，推廣在中央文化企業(yè)范圍內(nèi)實施的技術(shù)裝備改造項目、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容資源庫建設(shè)項目、投送平臺建設(shè)項目的相關(guān)成果，以及在全行業(yè)范圍內(nèi)實施的MPR國家標準應(yīng)用示范項目、CNONIX國家標準應(yīng)用示范項目、知識服務(wù)模式試點項目的相關(guān)成果；充分運用國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫工程等新聞出版重大科技工程取得的階段性成果，進一步提升新聞出版業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平和能力。重點從以下五個方面繼續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作。

　　1.優(yōu)化軟硬件裝備。新聞出版企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)數(shù)字化進程、數(shù)字出版業(yè)務(wù)開展的實際情況，搭建硬件環(huán)境，采購并不斷優(yōu)化推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)技術(shù)裝備，包括：資源標識管理及基于ISLI國際標準、MPR國家標準的關(guān)聯(lián)構(gòu)建工具系統(tǒng)、數(shù)字化編輯出版工具系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集管理與應(yīng)用工具系統(tǒng)、版權(quán)保護工具集、版權(quán)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、數(shù)字印刷與按需印刷支持系統(tǒng)、運營服務(wù)支撐系統(tǒng)、知識服務(wù)支持工具系統(tǒng)等。加強行業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，制定并完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級標準體系，搭建行業(yè)級技術(shù)服務(wù)平臺。

　　2.開展數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。新聞出版企業(yè)及相關(guān)下游企業(yè)，要基于CNONIX國家標準對現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理、用戶管理等相關(guān)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行優(yōu)化和升級改造；要結(jié)合所處產(chǎn)業(yè)鏈位置及企業(yè)實際情況，與數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)開展合作，采購其不同層次、形式多樣的數(shù)據(jù)服務(wù)；要以需求為導(dǎo)向，采集市場數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，初步實現(xiàn)內(nèi)容供應(yīng)的運營模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加強行業(yè)級數(shù)據(jù)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、交換和應(yīng)用的科學(xué)機制。

　　3.探索知識服務(wù)模式。新聞出版企業(yè)要積極參與知識服務(wù)標準規(guī)范研制，構(gòu)建各專業(yè)領(lǐng)域知識體系，建設(shè)知識資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)多層次、多維度、多形態(tài)知識服務(wù)產(chǎn)品，搭建分領(lǐng)域知識服務(wù)平臺；鼓勵新聞出版企業(yè)之間開展合作，建設(shè)跨領(lǐng)域知識服務(wù)平臺，跨領(lǐng)域調(diào)取知識資源，開發(fā)跨領(lǐng)域知識服務(wù)產(chǎn)品；要積極創(chuàng)新知識服務(wù)模式，面向不同終端、采取不同方式，實現(xiàn)精準的多形態(tài)知識服務(wù)供應(yīng)，以知識服務(wù)兼容文獻服務(wù)等其他服務(wù)模式，探索知識服務(wù)在專業(yè)、大眾、教育出版的轉(zhuǎn)型升級進程中的應(yīng)用模式。加強國家級知識服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動國家知識服務(wù)平臺及知識資源數(shù)據(jù)庫庫群建設(shè)。

　　4.持續(xù)開展創(chuàng)新。新聞出版企業(yè)要積極實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新項目，應(yīng)用新技術(shù)、提出新標準，豐富產(chǎn)品形態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式；要加快與廣播影視等領(lǐng)域內(nèi)容供應(yīng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合，探索與外部產(chǎn)業(yè)跨界融合的新模式。鼓勵新聞出版企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、技術(shù)企業(yè)，分類建設(shè)不同研究方向的新聞出版業(yè)重點實驗室。

　　5.加快人才培養(yǎng)。新聞出版企業(yè)要高度重視人才隊伍建設(shè)，選派數(shù)字出版業(yè)務(wù)負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干積極參與參與數(shù)字出版千人培養(yǎng)計劃，通過高校集中學(xué)習(xí)、新媒體企業(yè)實訓(xùn)和走出去交流等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的高端復(fù)合型人才和專門人才；鼓勵新聞出版企業(yè)和行業(yè)社團組織聯(lián)合研究機構(gòu)、高等院校、技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新數(shù)字出版人才培養(yǎng)模式，開展專題和專業(yè)培訓(xùn)；倡導(dǎo)高等院校加強數(shù)字出版及相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)數(shù)字出版基礎(chǔ)人才，擴大數(shù)字出版人才儲備池。

　　四、保障措施

　　1.加快標準制定。加快支撐新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的國家標準、行業(yè)標準和工程標準的制定工作，并繼續(xù)加強宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)新聞出版企業(yè)開展標準化工作，提高新聞出版企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中對國家標準、行業(yè)標準和項目標準的采標比例。

　　2.加強政策扶持。加強對開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作的具體指導(dǎo)，通過發(fā)布一系列具體指導(dǎo)性文件，做出具體工作部署。充分利用新聞出版改革與發(fā)展項目庫，優(yōu)先考慮將深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目納入新聞出版改革與發(fā)展項目庫，加強對重點項目的組織、管理、協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)。

　　3.拓寬資金渠道。完善財政投入機制，對符合條件的新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級重點項目予以扶持。鼓勵新聞出版企業(yè)運用金融資本、社會資本開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　五、分工與要求

　　1.推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作由新聞出版廣電總局、財政部共同組織與推進。新聞出版廣電總局負責(zé)做出具體工作部署、細化進度安排、完善項目管理規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級各項工作。財政部負責(zé)制定落實有關(guān)財政支持政策。

　　2.各級新聞出版廣電行政部門要進一步加強組織管理。各省新聞出版廣電局應(yīng)確定具體部門負責(zé)組織、推進本地區(qū)相關(guān)工作。要切實加強深化階段的組織管理工作，既要組織好相關(guān)項目申報工作，更要加強對項目實施的監(jiān)督管理。各級新聞出版廣電行政部門加強跨地區(qū)、跨部門協(xié)作，確保各項工作任務(wù)的執(zhí)行和落實。

　　3.各相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會要進加快支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的能力建設(shè)。中國新聞出版研究院、新聞出版廣電總局信息中心、中國音像與數(shù)字出版協(xié)會及相關(guān)行業(yè)標準化技術(shù)委員會，根據(jù)統(tǒng)一部署，負責(zé)配合總局及各省新聞出版廣電局落實對應(yīng)的專項任務(wù)。要從機構(gòu)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)、制度與機制建設(shè)、行業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、共性技術(shù)研發(fā)等方面全面推進，加快提升服務(wù)水平，提高服務(wù)能力。

　　4.各新聞出版企業(yè)要進一步加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的投入。各新聞出版企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作。要進一步統(tǒng)一思想認識，做好企業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計與長遠規(guī)劃，用好財政資金投入、用足扶持政策，同時不斷加大企業(yè)在人財物方面的投入，全力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。各新聞出版企業(yè)要及時向所在地新聞出版廣電局、財政廳（局）報告工作進展。

　　
　　
　　國家新聞出版廣電總局              財　　政　　部
　　2017年3月17日

來源：中華人民共和國國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站