記者日前從國家新聞出版廣電總局獲悉，新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2014年12月19日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會議通過，2015年2月10日發(fā)布，將從2015年4月1日起施行。原新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》同時廢止。

    新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》總計28條，比現(xiàn)行《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》增加了14條，相關(guān)規(guī)定進一步細化。

    首先，新《辦法》對內(nèi)部資料出版物的準入條件和審批程序作了更加規(guī)范、細化的規(guī)定，排除了不屬于內(nèi)部資料范疇的一般印刷品和應當由出版單位出版的作品。一方面，明確了廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺歷、年歷等一般印刷品，無需申領(lǐng)《準印證》。另一方面，對于中小學教科書及教輔材料、地圖、個人畫冊、個人文集等應由出版單位出版的作品，不予核發(fā)《準印證》。

    其次，管理要求進一步細化，這也是新《辦法》的明顯特點。新《辦法》詳細規(guī)定了內(nèi)部資料在內(nèi)容、版本記錄及發(fā)送范圍、經(jīng)營管理、人員機構(gòu)、印刷等方面的規(guī)范要求。如規(guī)定編印內(nèi)部資料必須“按照批準的名稱、開本（開版）、周期印制，不得用《準印證》印制其他內(nèi)容”、“不得將服務(wù)對象及社會公眾作為發(fā)送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關(guān)系和指導關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象”等。此外，新《辦法》還明確了內(nèi)部資料的樣本繳送制度、審讀制度、培訓制度、監(jiān)督檢查制度。針對連續(xù)性內(nèi)部資料半年一換證太頻繁的問題，新《辦法》延期換證時間調(diào)整為每年一次。

    再次，進一步細化了相關(guān)法律責任。對于未經(jīng)批準擅自編印內(nèi)部資料等行為，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門責令改正、停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并處1000元以下的罰款；以營利為目的的，并處3萬元以下罰款。對于出版物印刷企業(yè)未按新《辦法》承印內(nèi)部資料的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，責令停業(yè)整頓，沒收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

    值得關(guān)注的是，針對校內(nèi)學生編辦內(nèi)部資料的情況，新《辦法》規(guī)定，各級各類學校學生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料，由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門負責審批和管理。

作者：章紅雨  來源：中國新聞出版報  發(fā)布時間：2015年3月18日